In zehn niederländischen Städten verkaufen die Coffeeshops mittlerweile ausschließlich legal angebautes Cannabis. Eine erste offizielle Auswertung, die im September veröffentlicht wurde, zeigt ein deutlich erweitertes Angebot, jedoch bislang keine messbaren Auswirkungen auf den Konsum oder die Sicherheit.
Seit dem 7. April 2025 dürfen sich die 71 Coffeeshops in Almere, Arnheim, Breda, Groningen, Heerlen, Maastricht, Nimwegen, Tilburg, Zaanstad und Voorne aan Zee nur noch bei staatlich zugelassenen Anbauern eindecken. Das Programm, das offiziell „Experiment gesloten coffeeshopketen“ heißt, ist in den Niederlanden unter dem Namen „Wietexperiment“.
Am 11. November soll die Abgeordnetenkammer über die ersten Ergebnisse dieses Versuchs beraten, mit dem geklärt werden soll, ob eine legale Cannabis-Wertschöpfungskette vom Anbau bis zum Verkauf funktionieren kann.
Ein System, das geduldet, aber nie legalisiert wurde
Cannabis war in den Niederlanden noch nie legal. Seit den 1970er Jahren verfolgt das Land eine Politik der Toleranz, die sogenannte „Gedoogbeleid “: Der Verkauf kleiner Mengen in Coffeeshops wird nicht strafrechtlich verfolgt, der Anbau bleibt jedoch verboten.
Dieser Kompromiss hat zu dem geführt, was die Niederländer als „Hintertür-Problem“ (achterdeurprobleem) bezeichnen. Die Coffeeshops verkaufen offen an der Theke, müssen sich jedoch mangels einer zugelassenen Lieferkette bei illegalen Produzenten eindecken (cannabisindustrie.nl).
Dieses System, das in der Kritik steht, weil es das organisierte Verbrechen begünstigt und jegliche Qualitätskontrolle der Produkte verhindert, steht im Mittelpunkt des von den Behörden ins Leben gerufenen Programms, dessen Ziel es ist, eine vollständig legale Lieferkette zu erproben.
Zehn Städte, zehn Erzeuger, eine geschlossene Lieferkette
Das Programm, das unter der Zuständigkeit des Justiz- und des Gesundheitsministeriums steht, stützt sich auf private, lizenzierte Produzenten und nicht auf eine staatliche Produktion. In den zehn betroffenen Gemeinden ist die Teilnahme für alle Coffeeshops verpflichtend. Amsterdam, wo sich ein Großteil der Coffeeshops des Landes konzentriert, gehört seltsamerweise nicht dazu.
Die Produzenten wurden aus 149 Bewerbern ausgewählt, nachdem die Unterlagen geprüft, eine Auslosung durchgeführt und eine Integritätsprüfung vorgenommen worden waren. Der zehnte und letzte Teilnehmer im Rennen, Legacy Brands, nahm im Februar 2026 den Betrieb auf. Zwei von ihnen stehen mittlerweile unter der Kontrolle börsennotierter kanadischer Konzerne: Leli Holland, das zu 80 % im Besitz von Village Farms ist, und CanAdelaar, dessen Übernahme durch die Cronos Group am 15. Oktober dieses Jahres abgeschlossen wurde.
Jedes Produkt wird sowohl von den Erzeugern als auch von den Coffeeshops registriert, und die Aufsichtsbehörde für Justiz und Sicherheit hat die Aufgabe, sicherzustellen, dass nichts aus dem Kreislauf gelangt. Ein- und Ausfuhr sind weiterhin verboten (cannabisindustrie.nl).
Jahrelanger Rückstand
Das im Koalitionsvertrag von 2017 verankerte Programm wurde mehrfach verschoben, da die Erzeuger nicht in der Lage waren, ausreichende Mengen, Qualität und Vielfalt zu liefern. Insbesondere musste die Übergangsphase verlängert werden. Das Programm trat im April 2025 in seine Hauptphase ein, die voraussichtlich vier Jahre dauern wird; darauf folgt eine Auslaufphase, sofern kein anderslautender Beschluss gefasst wird (cannabisindustrie.nl).
| Datum | Etappe |
|---|---|
| 2029 | Entscheidung der Regierung über das weitere Vorgehen |
| Sommer 2028 | Abschlussbericht der Bewertungskommission |
| 11. November 2026 | Ausschussdebatte in der Abgeordnetenkammer |
| 9. September 2026 | Veröffentlichung der ersten Bewertung |
| Februar 2026 | Der zehnte Hersteller nimmt die Lieferungen auf |
| 1. September 2025 | Schluss mit der Toleranz gegenüber nicht reguliertem Haschisch |
| 7. April 2025 | Beginn der Versuchsphase: Es ist ausschließlich reguliertes Cannabis erlaubt |
| 17. Juni 2024 | Übergangsphase in den zehn Städten |
| 15. Dezember 2023 | Anlaufphase in Breda und Tilburg |
Ein erweitertes Angebot, dessen Auswirkungen noch nicht absehbar sind
Die erste Evaluierung, die von Breuer&Intraval, RAND Europe und dem Trimbos-Institut im Auftrag des Forschungszentrums des Justizministeriums (WODC) durchgeführt wurde, bezieht sich auf den Zeitraum von April 2025 bis zum ersten Quartal 2026. Die Forscher verglichen die zehn am Programm teilnehmenden Städte mit zehn Kontrollstädten, in denen die Toleranzpolitik beibehalten wurde, und analysierten die Angebote von 134 Coffeeshops (cannabisindustrie.nl).
| Indikator (Programmstädte) | Referenzwert (2022) | 2025–2026 |
|---|---|---|
| Angebotene Grassorten, im Durchschnitt | 10,8 | 34,2 |
| Coffeeshops, die essbare Produkte verkaufen | 34 % | 94 % |
| Coffeeshops, die Konzentrate verkaufen | 17 % | 70 % |
| Durchschnittspreis für Gras pro Gramm | 12,06 € | 10,08 € |
| Durchschnittspreis für Haschisch pro Gramm | 11,68 € | 21,12 € |
Die auffälligste Veränderung betrifft das deutlich vielfältigere Angebot und den leicht gesunkenen Preis für Gras. Der Preis für Haschisch hat sich hingegen fast verdoppelt, da sich Herkunft und Qualität nun deutlich unterscheiden und die Qualität deutlich höher ist. Früher oder noch bis vor kurzem konnte man relativ leicht zahlreiche traditionelle Haschischsorten aus Marokko, Afghanistan, Indien, Pakistan, Nepal oder anderen fernen Ländern zu erschwinglicheren Preisen finden. Man muss jedoch anerkennen, dass die verschiedenen aktuellen Cannabis-Extrakte wie das moderne Haschisch einen deutlich höheren Qualitätsstandard in Bezug auf die wahrgenommene Qualität aufweisen.
Was den Besuch von Coffeeshops, den Konsum, die Gesundheit, die Sicherheit und die Lebensqualität betrifft, stellt die Studie keine deutlichen Unterschiede zu den Vergleichsstädten fest. Der illegale Markt besteht weiterhin, wobei seine Kunden vor allem die niedrigeren Preise und die Möglichkeit, größere Mengen zu kaufen, als Gründe anführen. Die Forscher halten den Beobachtungszeitraum noch für zu kurz, um Schlussfolgerungen über die Auswirkungen des Programms zu ziehen.
Das Parlament steht vor einer entscheidenden Bewährungsprobe
Die seit Februar 2026 amtierende Regierung unter Rob Jetten hat in ihrem Koalitionsvertrag die Fortsetzung und Bewertung des Programms bestätigt (cannabisindustrie.nl). Am 11. November wird der Ausschuss für Justiz und Sicherheit der Abgeordnetenkammer eine Debatte über die Drogenpolitik führen, wobei diese Bewertung derzeit der einzige Punkt auf der Tagesordnung ist (cannabisindustrie.nl).
Mehrere Punkte dürften die Diskussionen anregen: die mögliche Ausweitung des Programms auf andere Städte, der Preis für legales Haschisch im Vergleich zum illegalen Markt oder auch die Beteiligung ausländischer börsennotierter Konzerne am Kapital der Produzenten. Auf die Frage nach einer vollständigen Legalisierung erklärte Mike Gorenstein, Geschäftsführer der Cronos Group, dass hierfür mindestens drei oder vier zusätzliche Anbauflächen erforderlich wären.
Eine Entscheidung in der Sache ist kurzfristig nicht zu erwarten. Bis 2028 sollen drei weitere jährliche Bewertungen veröffentlicht werden, bevor im Sommer 2028 ein Abschlussbericht vorliegt und die Regierung voraussichtlich 2029 eine Entscheidung trifft.
Was sich für die Verbraucher ändert
In den zehn betroffenen Städten stammen nun alle verkauften Produkte von zugelassenen und identifizierten Herstellern. Neben Gras und Haschisch bietet die große Mehrheit der Coffeeshops heute auch Esswaren und Konzentrate an – ein Angebot, das zuvor nur eine untergeordnete Rolle spielte.
In anderen Teilen des Landes, darunter Amsterdam, Rotterdam und Den Haag, gilt weiterhin die Toleranzpolitik, und die Versorgung der Coffeeshops erfolgt nach wie vor über den illegalen Markt.
Für ausländische Besucher ändert das Programm nichts an den bestehenden Vorschriften: Der Verkauf ist weiterhin volljährigen Personen vorbehalten und mengenmäßig begrenzt. Einige Gemeinden, insbesondere solche in Grenzgebieten, beschränken zudem den Zugang zu Coffeeshops für Nichtansässige.
Eine noch unvollständige Zwischenbilanz
Achtzehn Monate nach der Umstellung auf eine ausschließlich legale Versorgung hat das niederländische Programm das Angebot der teilnehmenden Coffeeshops grundlegend verändert: Die Produkte sind nun rückverfolgbar und vielfältiger. Der Preis für legales Haschisch, das Fortbestehen des illegalen Marktes und das Fehlen messbarer Auswirkungen auf Gesundheit und Sicherheit bleiben hingegen weiterhin ungewiss.
Die Parlamentsdebatte am 11. November dürfte einen ersten Hinweis auf die politischen Absichten geben. Die vollständige Bilanz wird nicht vor 2028 erwartet, und über die Zukunft des legalen Cannabis in den Niederlanden dürfte erst 2029 entschieden werden. Natürlich bei SILENT SEEDSverfolgen wir die Entwicklung dieser aktuellen Thematik aufmerksam.
Dieser Artikel dient lediglich zu Informationszwecken. Die Rechtslage in Bezug auf Cannabis ist von Land zu Land unterschiedlich: In Frankreich sind der Konsum und der Anbau von THC-haltigem Cannabis weiterhin verboten.
